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第百零九章 侨置州郡及土断屯田制(第1页)

“哗啦啦……”

夏雨连日不缀,内侍少监、皇城使华福子正在文华殿前值守等候,见阶下两人离开长廊赶来,浑身被雨水打湿,忙带着小内侍们打伞从殿门前迎了下来。

“两位阁老今日没有带伞应该早早吩咐奴婢才是,这湿漉漉的万一染了风寒将来陛下怪罪我们侍候不周可就不好了。”

“华少监严重了,这六月的天说变就变,出府时还只是阴云密布,到了大司马门外都没有落雨点,进了文华门就是倾盆大雨。”

“阁老说的是,也是我二人心存侥幸,原本家中仆役带了纸伞,老夫嫌累赘硬是没带,这不着了老天爷的道?”

来者正是辅裴卿、次辅郗俭,大约是国事繁重,作为柄国之臣的裴卿操劳过度,他已须已白。

内侍们为二老打上伞披上厚外套,随即引领着去了侧殿更衣,内侍们手脚麻利,不到一炷香时辰便将二老送到了内阁值房。

此时,内阁诸臣早已到位,今日议的是撤出各地侨立州郡县,改易白籍,并入黄册等议题,事项繁多,免不了又是一日与会了。

宁国立国以来已有十年,建朝亦有六年,期间大兴屯田之策,后又在全国州郡推行施行,为了清查土地田亩增加度田的国策,至今收效甚果。

但各地侨立州郡和户籍民册之紊乱程度是内阁、三司、户部诸臣远远未能料到的!

“元帝太兴三年以琅邪国过江人侨立怀德县于建康,是盖此种制度之滥觞也。”

三司使郭裳曾任建康朝廷御史台侍御史,对于晋朝滥置侨郡侨县以至于南人北人户籍紊乱,税赋难分当年他便有过谏言。

侨州郡县并非东晋所独有,溯源追本,至迟在东汉安帝永初以前,就有侨郡侨县的设置;而流风余韵,魏晋多有沿袭,至于胡人入主中原后的侨州郡县就更多了。

永嘉南渡以来,为了安置大量从北方南渡而来的流民和士族们,东晋朝廷和当轴士族们在南方各州郡境内大量设置侨州侨郡及侨县。

例如

史载元帝司马睿时,琅邪人随元帝过江者一千余户,元帝在太兴三年(公元320年),侨立怀德县于建康,以安置这些琅邪侨民。

成帝咸康元年(公元335年),又在徐州江乘县境内侨立琅邪郡,为了和北方的琅邪郡区别起见,称为南琅邪郡。

北方的琅邪郡有临沂县(琅邪王氏所在的本郡),于是南琅邪郡领邑下也侨立临沂县。

可以说有晋一朝,自元始,明、成、康、穆、哀、废、简文、孝威、温侯历朝都有在江左设置侨置州郡县的记录,但多以郡县为多,设置侨置州郡地则大多以徐、扬二州为多。

“户籍方面,侨民也与普通民户或土著居民有所不同,普通民户或土著居民的户籍是用黄纸制成的黄籍,而多数侨人的户籍是用白纸制成的白籍。

可是晋世黄白籍紊乱,各级官署早就失去了户籍记录,最早一份还是哀帝年间的,根本不可考。”

郗俭拿着手中的一份白色的侨民户籍。

侨民白籍在内容上的一大特点是“许其挟注本郡”

,即允许在户籍上注明本人的原籍,又注籍白籍者减免正常赋役。

值得注意的是,与诸多侨州郡县由无实土向有实土的转变相同步,多数侨流人口也由注籍白籍、减免正常赋役向改籍黄籍、承担正常赋役转变,完成这种转变者,则是土断政策的实行。

换言之,正是土断,使得侨流人口丧失了特殊身份与优待权利。

据上陈述,东晋侨州郡县可谓“地理参差,事难该辨”

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