薛讷是名将薛仁贵的长子,生于贞观末年,武周时入仕,做过城门郎、蓝田县令等职。
圣历元年(698年),后突厥进犯河北。
武则天因薛讷家世显赫,把他提拔为左武威卫将军、安东道经略,让他率军阻击后突厥。
因作战有功,晋升幽州都督、安东都护。
景云元年(710年)十月,睿宗李旦任命薛讷为左武卫大将军兼幽州大都督,全面统领幽州地界军政事务,成为有唐以来第一位节度使。
所谓节度使,是节制与支度的统称。
节制即指挥调度,支度指军需供应。
节度使集指挥调度、屯田供应于一身,有些类似于现代的战区总司令。
薛讷镇守幽州期间,从不主动招惹事非,后突厥也不敢轻易进犯。
戍边二十余年,阖境安然无事。
在时局动荡的情形下,有力确保了北疆的稳定。
先天元年(712年),薛讷的部属,燕州(属幽州管辖,今北京西南)刺史李琎因对薛讷不满,在宰相刘幽求面前诋毁薛讷。
刘幽求遂向玄宗推荐用左羽林将军孙佺取代薛讷,把薛讷调整到并州(山西太原)任长史。
孙佺太想证明自己,一经到任,就打着恢复营州(辽宁朝阳)的名义,统率所部两万八千唐军东击契丹。
结果在冷陉(今内蒙古赤峰巴林右旗西北)一带遭遇伏击,全军覆没。
孙佺也不幸为契丹所获,献给了后突厥,被默啜可汗处死。
契丹世居辽西,贞观年间归附大唐,太宗在其地设置了松漠都督府,由契丹王大贺氏兼任松漠都督,赐李姓,归营州管辖。
武周时期,营州都督赵文翙失政无道,盘剥凌辱契丹。
时任松漠都督的李尽忠不堪压迫,率领契丹起兵造反,攻陷营州,杀死了赵文翙。
后来虽然在后突厥默啜配合下,扑灭了这次起义,但营州建制一直没有恢复。
冷陉之战失利后,有人找到薛讷,劝他说:“现在东边的靺鞨、奚、霫等部落一直想投靠大唐,只因营州没有恢复,才不得不依附突厥。
如果重建营州,他们一定前来归化。”
薛讷相信了他的话,奏请玄宗进击契丹,恢复营州。
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